El proyecto propone endurecer penas para delitos graves, eliminar la prescripción en abusos sexuales y homicidios agravados, y garantizar que el 82% de las condenas implique prisión efectiva. También redefine la prisión perpetua y se articula con el avance del Sistema Acusatorio y la baja de la edad de imputabilidad.
En un movimiento que busca reconfigurar el andamiaje del sistema penal argentino, el Gobierno de Javier Milei envió al Congreso de la Nación el proyecto de reforma integral del Código Penal. Se trata de una iniciativa que pretende reemplazar un texto centenario -redactado hace más de 100 años- y adaptar la normativa a los desafíos actuales vinculados al crimen organizado, la violencia y la complejidad delictiva contemporánea.
Según la información oficial, la iniciativa propone un endurecimiento generalizado de penas en delitos graves como homicidios, robos agravados, narcotráfico, pornografía infantil y trata de personas. Uno de los puntos más relevantes es la eliminación de la prescripción para delitos como abuso sexual y homicidio agravado, bajo el argumento de que el paso del tiempo no debe convertirse en un beneficio para los responsables ni en un obstáculo para las víctimas.
Otro eje central es la efectividad del cumplimiento de la pena. El Gobierno señala que actualmente, cuando la condena no supera los tres años, el imputado no llega a cumplir prisión efectiva. Con la reforma, se busca que el 82% de las penas implique encierro real, elevando los mínimos y reduciendo la discrecionalidad para la excarcelación.
El proyecto también redefine el alcance de la prisión perpetua: dejará de tener límite temporal, de modo que una condena por homicidio agravado represente, literalmente, prisión para toda la vida.
Paralelamente, la saliente ministra de Seguridad, Patricia Bullrich, participó de una conferencia de prensa, junto a Manuel Adorni. Según explicó la senadora electa, el proyecto enviado al Parlamento se centra en agravar penas, introducir nuevas figuras y hacer que varios delitos sean imprescriptibles. “Este código penal será de cumplimiento efectivo por toads las provincias”, aclaró.
“Las penas tienen una relación directa entre el delito cometido y el daño causado a las personas. El daño causado no es como se entendió hasta ahora que, si una persona va con una arma por la calle pero no la usa no causa ningú daño. No, esa persona sale a la calle con un arma a hacer algún daño, a menos que sea un legitimo usuario o una fuerza de seguridad. En cualquier otro caso esa persona tiene un objetivo, no sale a la calle con un arma solamente porque le divierte”, agregó.
“Toda esta lógica de que te roban un celular y ‘no es importante’, que te tiran desde una moto a la calle y ‘no importa’, toda esa filosofía de que no importa se terminó, todo importa, porque es atacar a la gente, es generar un daño y además es robarle la propiedad privada de las personas”, condenó Bullrich.
También informó que “todo lo que hace a las lesiones cambia” y que “hay una figura muy importante que vienen luchando las madres del dolor, la ‘conducción imprudente’”.
“Si sos imprudente, manejaste de manera imprudente, estás mirando el celular o cualquier falta que estás cometiendo al manejar, la imprudencia la tenés que pensar antes, como cualquier otro delito. Vas a tener una pena seria, grave”, condenó.
Sobre el abuso de armas, Bullrich dijo: “Si sale con un arma, y entonces se dice el arma no estaba carada, no había intención de, ya no. Si salís con un arma, la condena va a ser taxativa, concreta y no va a haber interpretación judicial posible”, aseveró.
Respecto a la ejecución de las condenas, la funcionaria dijo que van a plantear “que se rechacen todos los recursos que implican que no se cumplan las condenas cuando las condenas son graves”. “Condena grave, cumplís la condena completa”, acotó.
Sobre el máximo de las penas, la ministra dijo que las condenas perpetuas “no van a tener límite temporal”. “Si una persona mata una vez, dos veces, tres veces, se le suman las condenas y eso puede llegar a tener condenas muy altas”, acotó.
Por otra parte, Bullrich informó que buscarán “robustecer el concepto de legitima defensa”.
“Vamos a cambiar la presunción en favor de quien se defiende, va a estar siempre a favor de quien se defiende”, aclaró.
Tras esto, apuntó que las víctimas de delitos, o sus familiares si las víctimas fallecieron, “van a tener la posibilidad de intervenir en todo momento”.
“Esto significa que van a tener que llamar a las victimas cunado le dan una condena condicional, una salida condicional, una salida transitoria, una salida educativa”, aclaró.
Por otra parte, tal y como había trascendido, Bullrich dijo que buscan hacer que los delitos graves y gravísimos sean imprescriptibles.
“Homicidio agravado, abuso sexual en todas las modalidades, corrupción de menores, sustracción, retención y ocultamiento de menores con fines sexuales, trata de personas, secuestros extorsivos, atentados al orden constitucional, y al sistema democrático, procesos contra organizaciones criminales, terrorismo, trafico de estupefacientes, todos estos delitos son imprescriptibles”, añadió.
Sobre los delitos de corrupción, Bullrich sostuvo que esta reforma buscará que “dejen de ser delitos que tengan penas cinco o seis años”.
“Van a tener penas graves y gravísimas, de acuerdo al delito cometido. Si sos funcionario tenés más responsabilidad, tenés que cuidar la plata de la gente, no te las podés robar, tenés que actuar como actúa aquel que se compromete en defender al ciudadano cuando jura por Dios, por la Patria, y por los Santos Evangelios y dice que va a hacer cumplir la Constitucion y todas sus leyes”, condenó.
“Si sos un funcionario las hace, las va a pagar, y las va a pagar fuerte”, cerró Bullrich.
Un paquete que se integra con otras reformas penales
La presentación del nuevo Código Penal se articula con otros cambios ya impulsados por el Gobierno: la implementación plena del Sistema Acusatorio -que transfiere la investigación penal a los fiscales y agiliza los procesos- y la baja de la edad de imputabilidad, uno de los puntos más discutidos en la agenda pública.
“Cumplimos con el mandato social de terminar con la inseguridad”, señala el mensaje oficial que acompañó el envío del proyecto. La iniciativa busca colocar en el centro del sistema penal a las víctimas, un reclamo recurrente de organizaciones y sectores políticos que exigen mayor rigor en la respuesta estatal frente a delitos violentos.
Cabe mencionar que si bien el articulado inicial fue propuesto por la Comisión de Reforma del Código Penal, creada el 28 de febrero de 2024 mediante la Resolución Nº 25/2024 del Ministerio de Justicia de la Nación, el ministro de Justicia de la Nación Mariano Cúneo Libarona trabajó un año más junto con su equipo en la redacción del proyecto final.
La discusión legislativa anticipa un debate intenso: desde los alcances de la prisión perpetua hasta los criterios de punibilidad en menores, pasando por la efectividad real de un sistema colapsado en su faz carcelaria y judicial. El Congreso tendrá por delante uno de los debates más significativos en materia penal de las últimas décadas.
Principios generales y objetivos
- Modernización y consolidación: El objetivo principal es actualizar el Código Penal, que en su parte medular es de 1921. La reforma incorpora en un solo cuerpo normativo más de mil leyes penales especiales para unificar criterios.
- Nuevos bienes jurídicos protegidos: Se tutela de manera especial la vida, la propiedad y la libertad. Además, se protege a la familia como un nuevo bien jurídico, se reinstaura el valor del honor y se castiga la vulneración del equilibrio fiscal.
- Prevención general: La reforma se inspira en la noción de “prevención general de la pena” para concientizar a la ciudadanía sobre las consecuencias de infringir la ley, bajo el lema “el que las hace las paga”.
- Fuentes y Consultas: La propuesta se nutre de la jurisprudencia de la Corte Suprema de los últimos 50 años, legislación comparada (España, EE.UU.), y consultas a juristas, magistrados y organizaciones de la sociedad civil como AMIA, DAIA y Madres del Dolor.
Modificaciones en la Parte General (Reglas de aplicación de la Ley Penal)
- Responsabilidad penal de personas jurídicas: Se establece un régimen de responsabilidad penal para las personas jurídicas (empresas, etc.) sin limitarlo a delitos específicos, permitiendo sancionarlas por su participación en cualquier delito.
- Mayor protección a las víctimas: Se otorgan amplios derechos e intervención a las víctimas en el proceso. Se establece que el juez debe escuchar a la víctima antes de cualquier decisión que extinga la acción penal y notificarla de la resolución.
- Endurecimiento de penas y condiciones:
◦ Se prohíbe el acceso a la libertad condicional para condenados por delitos especialmente graves y para reincidentes.
◦ Se introduce la pena accesoria de “días multa”, una sanción económica que puede convertirse en prisión si no se paga.
◦ Se establecen condiciones más estrictas para la ejecución condicional de la pena y la declaración de reincidencia. - Imprescriptibilidad de delitos graves: Se establece que delitos como homicidios, delitos sexuales, tráfico de drogas, trata de personas y crímenes contra el derecho de gentes queden excluidos del régimen general de prescripción.
- Nuevas figuras y criterios:
◦ Se regula la “comisión por omisión” para facilitar la sanción de responsables en estructuras jerárquicas que no evitan un resultado delictivo.
◦ Se amplía el régimen del “imputado colaborador” (arrepentido) para fomentar la cooperación en investigaciones complejas.
◦ Se sistematizan las causales que excluyen la responsabilidad penal y se precisa la legalidad del proceder policial en cumplimiento de su deber.
Nuevos delitos y agravamiento de penas (Parte Especial)
La reforma aborda modalidades delictivas actuales y eleva las penas para muchos delitos existentes:
- Delitos contra la Vida y la Familia:
◦ Se aumenta la pena para el homicidio simple a treinta años de prisión.
◦ Se crea un nuevo capítulo para proteger la vida familiar, sancionando el hostigamiento, el maltrato y el incumplimiento de deberes de asistencia familiar. - Delitos contra la Propiedad:
◦ Se contemplan figuras específicas para modalidades como “motochorros”, “viudas negras” y robo de teléfonos.
◦ Se incluyen nuevas formas de estafa, como las estafas piramidales, el fraude procesal y los fraudes con medios digitales o en perjuicio del Estado.
◦ Se elevan las penas para la usurpación y se ordena la restitución inmediata del inmueble a sus dueños. - Corrupción, Narcotráfico y Crimen Organizado:
◦ Se da especial atención a la lucha contra la corrupción y el narcotráfico. Se elevan exponencialmente las penas por tráfico de drogas, con figuras específicas para precursores químicos y opioides sintéticos.
◦ Se reforma integralmente los delitos contra la administración pública, se sanciona el soborno entre privados y el dictado de normas que alteren el equilibrio fiscal. - Nuevas Tecnologías y Delitos Modernos:
◦ Se crea un capítulo específico de delitos informáticos, que incluye la creación de representaciones sexuales falsas con inteligencia artificial.
◦ Se agravan las penas por grooming y pornovenganza.
◦ Se sanciona el hostigamiento (“stalking”) como delito, que hoy es una contravención. - Otros Delitos Relevantes:
◦ Se sancionan los “piquetes” y las agresiones a las fuerzas de seguridad.
◦ Se sistematizan y sancionan con penas severas los actos de crueldad animal.
◦ Se incorpora el delito de “odio” o discriminación con penas graves.
◦ Se incluyen los crímenes previstos en el Estatuto de Roma (genocidio, lesa humanidad, etc.)
