El proyecto es impulsado por la diputada de extracción sindical Vanesa Siley, pero cuenta con apoyo de un sector de la UCR y Provincia Unidas.
Congreso, reforma laboral y después. En el medio de las turbulencias y la incertidumbre por la aplicación de la nueva norma que rige las relaciones laborales -judicializada y frenada por acciones de amparo en alguno de sus artículos– un grupo diverso de legisladores impulsa en la Cámara de Diputados un proyecto de ley que busca transformar de raíz el sistema de cuidados en Argentina.
La iniciativa propone una reorganización profunda del régimen laboral actual para fortalecer la corresponsabilidad familiar y, al mismo tiempo, intenta garantizar la igualdad real de oportunidades.
Con la mirada puesta en el presente, pero sobre todo en el futuro, el texto actualiza normas que los autores definen como. En ese contexto, Vanesa Siley, diputada de Unión por la Patria y autora del proyecto, busca acerca la legislación local a los estándares internacionales de protección de la infancia.
Cambio de paradigma
La reforma tiene como eje el ataque a la desigualdad estructural que recae sobre las mujeres en el ámbito laboral. Los fundamentos del proyecto señalan que el régimen vigente “responde a una concepción histórica que ya no refleja la realidad de las dinámicas familiares contemporáneas”.
Bajo esta premisa, el proyecto establece una licencia de 30 días corridos para el progenitor no gestante, la cual reemplaza los dos días que otorga la ley actual.
El gradualismo está presente y, como todo cambio profundo, se plantea en el marco de una transformación paulatina. Así las cosas, el texto plantea que durante los primeros dos años de vigencia de la ley, la licencia para el “progenitor no gestante” dura 20 días. Una vez cumplido ese plazo, el beneficio asciende automáticamente a los 30 días previstos en el articulado principal.
Además, se propone crear la “licencia parental compartida”. Este nuevo derecho otorga a ambos progenitores 20 días adicionales de uso conjunto. Los padres deciden con total libertad cómo distribuyen ese tiempo, ya sea de forma simultánea o alternada, dentro de los primeros 12 meses de vida del hijo o hija.
Un capitulo para las familias adoptantes
El proyecto garantiza la plena igualdad para las familias que lleven a cabo una adopción. Todas las disposiciones sobre licencias y asignaciones aplican también para quienes asumen la guarda con fines de adopción. En este caso, los plazos legales inician a partir de la notificación de la resolución judicial correspondiente.
Por otra parte, la iniciativa extiende estos derechos a sectores que hoy están por fuera de la norma general. En este caso, la legisladora apunta a incluir de forma explícita al personal de casas particulares, trabajadores agrarios y empleados públicos nacionales.
Siley señala en los fundamentos del proyecto que la medida “corrige una exclusión histórica” y permite la “construcción de un sistema más equitativo, coherente con la creciente heterogeneidad del mundo del trabajo”.
Protección para monotributistas y autónomos
Uno de los puntos más innovadores de la reforma planteada es la inclusión de los trabajadores independientes al sistema de seguridad social. Los monotributistas y autónomos podrán solicitar asignaciones parentales por primera vez. En este caso será el Estado el que deba garantizar un monto mensual equivalente al Salario Mínimo Vital y Móvil neto vigente.
Para acceder a este beneficio, los trabajadores independientes deben acreditar una antigüedad mínima de 18 meses en el régimen y tener sus aportes al día. El proyecto busca que el acceso a los derechos de cuidado no dependa de la modalidad de inserción laboral de los padres.
El rol del Estado
El proyecto también modifica el esquema de costos para incentivar la contratación de personas con capacidad de gestar. Actualmente, el empleador financia la breve licencia del progenitor no gestante, pero la propuesta dispone que el sistema de seguridad social cubra la totalidad de las licencias parentales a través de las asignaciones familiares.
Según los fundamentos, el nuevo diseño “evita trasladar costos adicionales a los empleadores y contribuye a eliminar incentivos que, de manera indirecta, pueden derivar en prácticas discriminatorias en el ámbito laboral”. De este modo, la seguridad social garantiza una suma igual a la retribución que el trabajador percibe habitualmente.
Excepciones, ampliaciones y casos particulares
Siley contempla la complejidad de diversos escenarios familiares. El texto suma cinco días adicionales a todas las licencias en casos de nacimientos múltiples, partos prematuros o internaciones neonatales prolongadas. Este beneficio también rige si el hijo o hija presenta una discapacidad o enfermedad crónica debidamente acreditada.
Finalmente, el proyecto establece un control estricto sobre su propia efectividad. El Poder Ejecutivo debe realizar un seguimiento periódico del impacto económico y social de la ley. Los informes anuales deben incluir datos sobre el uso efectivo de las licencias y su incidencia en la permanencia laboral de las mujeres.
Con esta iniciativa, los legisladores pretenden “consolidar el principio de corresponsabilidad parental como eje rector de las políticas de cuidado”.
