El Juzgado Contencioso Administrativo Federal 6 rechazó in limine la acción de amparo presentada por el expulsado ex senador del PJ entrerriano Edgardo Kueider para intentar volver a su banca en la Cámara Alta y recuperar los fueros que impidan su detención en Argentina.
Lo que importa
El ex senador Edgardo Kueider buscaba anular su remoción decidida en una sesión pública especial del Senado, argumentando inconstitucionalidad y falta de garantías procesales. El juez Enrique Lavie Pico desestimó este viernes 20 de diciembre la acción de amparo, al considerar que la remoción está amparada por facultades exclusivas del Senado bajo el artículo 66 de la Constitución Nacional.
Este establece que las cámaras legislativas tienen la potestad de excluir a sus miembros por inhabilidad moral con el voto de dos tercios de los presentes.
La decisión judicial a la que tuvo acceso Quorum subraya la división de poderes y el carácter no justiciable de las decisiones legislativas dentro de su ámbito de competencia exclusiva.
Kueider argumentó que no se respetaron sus derechos de defensa y que existieron irregularidades en la sesión, como la participación de la presidenta del Senado, Victoria Villarruel, mientras ejercía interinamente el Poder Ejecutivo por viaje al exterior del presidente Javier Milei.
El juez determinó que:
- La participación de Villarruel se ajustó al artículo 57 de la Constitución, que la designa presidenta del Senado sin voto, salvo empate.
- La sesión cumplió con las normativas internas y constitucionales, incluyendo quórum y procedimientos de votación.
- Las decisiones del Senado en virtud del artículo 66 son discrecionales y no revisables judicialmente, salvo en casos de desviación manifiesta
Principales puntos:
Sobre la inadmisibilidad de la acción de amparo:
«El rechazo de la acción de amparo procede cuando existe certeza de que no se dan las condiciones y requisitos contenidos en los artículos 1° y 2° de la ley 16.986 (…). En efecto, la ley 16.986 impone al Magistrado la obligación de examinar con carácter previo si la acción instaurada resulta o no manifiestamente inadmisible.»
Sobre la competencia del Senado:
«El examen acerca del debate y la decisión adoptada en el ámbito de la H. Cámara de Senadores de la Nación como así también el mérito de la causa que motivara tal decisión, se encuentran incluidos dentro del marco de actividad y decisión exclusivas de dicho cuerpo legislativo y, por consiguiente, excluidos del ejercicio del control judicial de este Juzgado (…).»
Sobre la doctrina de la Corte Suprema:
«La CSJN ha sostenido la regla general de la no justiciabilidad de las decisiones que se adoptan dentro de la esfera de competencia propia de otro poder; interpretación que resulta coherente dentro del sistema jurídico argentino, en el que se adopta el principio de división de poderes (…).»
Sobre la participación de la vicepresidenta Victoria Villarruel en la sesión:
«No quedan dudas respecto a que su participación no ha tenido injerencia alguna en el resultado de la votación al que finalmente arribaron los Senadores Nacionales en uso de sus atribuciones privativas (…).»
Contexto
El conflicto se originó tras la detención de Kueider en Paraguay, cuando intentaba ingresar a ese país desde la brasileña ciudad de Foz con 211.000 dólares sin declarar
Esto motivó a varios senadores a solicitar su remoción por inhabilidad moral, proceso que derivó en una sesión pública especial el 12 de diciembre de 2024.
Durante la sesión, presidida por Villarruel, se debatió y aprobó su remoción con los dos tercios requeridos.
Cómo sigue
La decisión del Juzgado Contencioso Administrativo Federal 6 pone fin, por ahora, a las vías judiciales de Kueider en este caso específico, aunque deja abierta la posibilidad de apelaciones futuras ante la Cámara del fuero y luego, eventuales planteos ante la Corte Suprema.
Pese a que la defensa del ex senador podrá cuestionar esta decisión judicial ante la Cámara en lo Contencioso Administrativo Federal, en lo inmediato Kueider seguirá sin fueros parlamentarios
La jueza federal de San Isidro Sandra Arroyo Salgado ha pedido su extradición a Paraguay en calidad de detenido para indagarlo en la investigación que se le sigue por supuesto enriquecimiento ilícito.